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2019-2020建筑行業(yè)政策第一部分
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《工程總承包管理辦法》
2019年12月31日住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法 》，自2020年3月1日起正式施行。
- 工程發(fā)包前須完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序，政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包；
- 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)；鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)；
- 建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)明確了建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍；
- 工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任；
- 政府投資項(xiàng)目不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)，原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
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監(jiān)理工程師改革
2019年12月31日人社部發(fā)布《 關(guān)于2020年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試計(jì)劃及有關(guān)事項(xiàng)的通知》 ，通知明確2020年一級(jí)建造師，監(jiān)理工程師等職業(yè)資格考試工作計(jì)劃。其中監(jiān)理工程師定于2020年9月5、6日考試，相對(duì)于19年考試時(shí)間，往后推遲了將近4個(gè)月，這或許也在為監(jiān)理工程師的改革做準(zhǔn)備。
2019年7月住建部等部委聯(lián)合下發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見稿）》。
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住建部17項(xiàng)措施加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管
2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見 》，包括夯實(shí)招標(biāo)人權(quán)責(zé)、優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管等五方面的17項(xiàng)措施。
重點(diǎn)內(nèi)容有：
1、落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任。工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主選擇工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評(píng)標(biāo)方法。
2、政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)管理方式。
3、縮小招標(biāo)范圍。政府投資工程鼓勵(lì)采用全過程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級(jí)。
4、探索推進(jìn)評(píng)定分離方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照科學(xué)、民主決策原則，建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，根據(jù)報(bào)價(jià)情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
5、全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)。
6、推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制。實(shí)施工程造價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)地方建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫和發(fā)布市場(chǎng)化的造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，促進(jìn)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合同價(jià)。改進(jìn)最高投標(biāo)限價(jià)編制方式，強(qiáng)化招標(biāo)人工程造價(jià)管控責(zé)任，推行全過程工程造價(jià)咨詢。嚴(yán)格合同履約管理和工程變更，強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
7、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場(chǎng)。
8、加快推行工程擔(dān)保制度。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的探索實(shí)行高保額履約擔(dān)保。
…………
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全國工程造價(jià)資質(zhì)審批將施行告知承諾制
近日住建部發(fā)布《關(guān)于征求實(shí)行工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制意見的函 》，全國工程造價(jià)資質(zhì)審批或?qū)⑹┬懈嬷兄Z制：
1、簡(jiǎn)化審批流程。企業(yè)根據(jù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，住建部依據(jù)企業(yè)承諾辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批效率。
2、工作安排：2020年5月1日起實(shí)行工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制。同時(shí)停止接收原工程造價(jià)咨詢企業(yè)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)審批材料。
3、各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門加快推進(jìn)工程造價(jià)企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制。
4、加快推進(jìn)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和我部工程造價(jià)咨詢企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)全國工程造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)據(jù)共享，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供必要手段。
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